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时光荏苒，岁月如梭，转眼已至一八四年十月底。
经过几十万大军的浴血奋战，凉州终于全境收复，但仍有一丝遗憾萦绕心头——三族之中，除了已然濒临灭绝的匈奴外，鲜卑族远遁漠北，一路朝北而去；羌族则径直逃往西域，杳无音讯。
这令吕布颇为恼火，他一路穷追不舍，却只抓到些老弱病残，连敌方主力部队的影子都未曾见到。
盛怒之下，吕布索性率领军队将凉州附近其他外族部落统统擒获，并带回凉州。
毕竟此刻的凉州处处急需人力劳作，而这些小部落日后若得以发展壮大，恐怕又会成为新的匈奴或鲜卑。既然如此，倒不如将其扼杀于萌芽状态。
紧接着，马腾和韩遂等人依据诸葛亮等谋士的计策，意识到如今草原之上已再无外族威胁，整片辽阔的草原对于大汉而言无异于一座蕴藏无尽财富的宝库。
无论是在此地牧马并销往他乡，亦或是放羊，都将带来巨大的经济效益。
这等宝地比白白放在这里日后又不知道被那个崛起的外族占了去不如我们来。
凉州地区自古以来便是地广人稀，这其中最大的原因莫过于外族作乱过于频繁，而且缺乏有效的谋生手段。
将马匹运往内陆贩卖固然能够获取丰厚利润，但西凉本身并没有特别稳定且大规模的养马之地不说光是养马所需的粮草还要从其它地方获取自身产量不高。
不仅如此，他们自身亦需要大量的马匹来组建骑兵队伍。
每年与外族交战所损失的马匹以及耗费的钱粮数量庞大，若无充足的资源作为支撑，又如何能够养活足够多的人口呢？
因此，偌大的凉州仅有数十万人口而已，甚至比不上一些人口众多的大郡单郡的人口数。
紧接着，庞统进一步指出凉州民众剽悍勇猛，但同时也懂得知恩图报。
如今得到朝廷全力支持夺回故土，他们必然会对朝廷心存感激之情。
我们应当借此良机，在凉州推行教化之道，让他们了解朝廷的法令制度。
通过发展养马、放羊等产业，使其财富得以增加；凭借救济之恩及教化之行，满足他们内心的需求。
如此一来，借助这两项策略，凉州百姓既能生活富足，又能心安理得。
外部不再受蛮族侵扰，内部亦无叛乱根源。
发展起来可谓是一帆风顺，而且中原马上……。
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